Как работает параллельный импорт в России в 2023 году
Из России ушли Nokia, Rolex, IBM, YIT, BBC, Starbuks и другие бренды. Некоторые приостановили работу — HM, Mango, Sony, BMW, IKEA. Для простых потребителей и продавцов есть хорошие новости: товары можно вернуть на рынок — с помощью параллельного импорта.
Раньше это было незаконно. Но 29 марта 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым разрешил ввозить импортные товары на территорию России без согласия владельцев торговой марки (далее — Постановление № 506). А позже программу продлили и на 2023 год. Рассказываем, что это означает и отвечаем на 5 главных вопросов про параллельный импорт.
1. Что такое параллельный импорт и почему это не контрафакт
Параллельный импорт — ввоз в страну брендовых товаров без согласия собственника. Раньше за ввоз фирменной продукции без разрешения владельца нарушитель рисковал попасть на штраф — от 100 тысяч ₽ до 5 млн ₽. А сам товар на таможне изымали и уничтожали.
Например, компания «King Mechanic» хочет привезти в Россию запчасти BMW. Чтобы сделать это законно, нужно оформить договор о сотрудничестве с производителем. Но владельцы фирмы решили схитрить и закупили запчасти на разборке в Польше, после чего повезли в РФ. На таможне товар проверили через базу ТРОИС. Товар изъяли, сообщили представителям BMW. Правообладатели подали в суд. Компанию «King Mechanic» оштрафовали на 500 тысяч ₽.
Теперь будут работать новые правила. Импортеры смогут ввозить в Россию продукцию зарубежных брендов без согласия владельца. Но не всех: Минпромторг составит список групп товаров, которые смогут пройти таможню и попасть на российский рынок без препятствий. Цель — расширить ассортимент и снизить стоимость импортных товаров.
При параллельном импорте используют альтернативные каналы поставки.
Не стоит путать параллельный импорт и контрафакт. Контрафактная продукция остается под запретом.
Контрафакт — новый продукт, созданный на основе оригинала с нарушением интеллектуальных прав. Обычно закон охраняет название бренда, логотип, их комбинацию и иные элементы, зарегистрированные в качестве товарного знака в Роспатенте. Если нелицензионный товар повторяет или имитирует такой охраняемый элемент — это контрафакт.
Например, вьетнамские джинсы с символом D&C — это контрафакт. Он имитирует логотип D&G, который зарегистрирован как международный товарный знак, а значит, нарушает права бренда Dolce&Gabbana. За ввоз подделки можно получить штраф.
| Контрафакт | Параллельный импорт | |
| Что это | Подделки, реплики известных брендов | Оригинальная продукция |
| Законно ли ввозить | Незаконно | Частично законно |
| Нужно ли разрешение правообладателя на ввоз в РФ | Нет, ввоз в РФ запрещен | Нет, если это группы товаров, определенные Минпромторгом |
| Что будет за ввоз | — конфискация товаров — штраф 100 тысяч – 5 млн ₽ — возмещение убытков |
Ответственность не предусмотрена |
2. Легален ли параллельный импорт
Допустим, мы запустили бренд одежды, находясь где-то в Турции. Назвали его «Лукьяна» и зарегистрировали товарный знак. Теперь можем продавать коллекции в своей стране или за рубежом, самостоятельно или через официального представителя. Раньше без нашего разрешения одежду «Лукьяна» никто не смог бы привезти в Россию. Потому что в РФ до 2012 был установлен национальный принцип исчерпания прав.
Вообще бывает 3 вида режимов исчерпания прав: национальный, региональный и международный.
Национальный режим исчерпания прав. Основной принцип: чтобы привезти товар в страну, нужно разрешение собственника. То есть в нашем случае — бренда «Лукьяна». Для продажи одежды внутри страны лицензия не нужна. До 2012 года в России действовал именно этот режим.
Региональный режим исчерпания прав. Основной принцип: исчерпание прав наступает после первой продажи на территории нескольких стран, внутри объединения стран. После первой сделки перепродавать товар внутри региона можно сколько угодно раз без лицензии.
В 2015 году вступил в силу Договор о создании ЕАЭС. В союз вступили Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения. В ЕАЭС действует региональный режим исчерпания прав.
Допустим, компания «Лукьяна» продала коллекцию салону из Армении. Теперь купить эту коллекцию и привезти в одну из стран ЕАЭС может любой продавец. Так и сделала компания «Ромашка» из России. Она перекупила коллекцию в армянском салоне, ввезла ее в РФ без разрешения компании «Лукьяна» и ничего не нарушила.
Международный режим исчерпания прав. Основной принцип: после первой продажи товара в любой стране мира, его можно законно ввозить в любые другие страны без разрешения собственника. С 2022 года Россия частично переходит на международный режим исчерпания прав.
Компания «Лукьяна» продала российскому торговому дому «Тагил» партию сарафанов на территории Польши. Торговый дом может без лицензии от «Лукьяны» ввезти сарафаны в любую страну, где работает международный принцип исчерпания прав.
Постановление № 506 вводит международный принцип исчерпания прав для товаров некоторых торговых марок. Это говорит о частичном разрешении параллельного импорта.
Осечка бешеного принтера: параллельный импорт в Россию может остановиться из-за нового закона Госдумы
Артур Новосильцев / Агентство «Москва»
Предмет гордости властей: импорт восстанавливается быстрее ожиданий. По итогам прошлого года он сократился менее чем на 12%, а в начале года восстановился до докризисных значений. Налаживание новых цепочек поставок взамен разорванных санкциями и самосанкциями стало важным фактором стабилизации экономики.
Важную роль в этом сыграл параллельный импорт. Этот механизм, хотя его объем и оказался относительно небольшим, позволил многим компаниям обеспечить поставки критически важных материалов и комплектующих, что позволило им продолжать производство, отмечал ЦБ. Поддержал он и потребительский рынок. Например, доля иномарок, ввезенных в Россию без официального разрешения производителя, в мае достигла 16%. А когда американская корпорация Johnson & Johnson собралась уйти с российского рынка, где на ее продукцию приходится почти половина контактных линз, Минпромторг пообещал включить линзы трех американских компаний в список параллельного импорт.
Скоро все это может закончиться.
Комитет Госдумы по строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении изменения в четвертую часть Гражданского кодекса. Проект внесла группа сенаторов, среди которых такие политические тяжеловесы, как спикер Валентина Матвиенко и председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас. По мнению авторов, их инициатива упорядочивает ответственность за нарушение интеллектуальных прав. По факту же законопроект отменяет параллельный импорт, утверждает зампред комитета РСПП по интеллектуальной собственности, директор ассоциации параллельного импорта Анатолий Семенов.
Дело в том, что поправки уточняют, за ввоз каких товаров будут наказывать. Они фактически ставят знак равенства между товарами, на которые незаконно нанесен товарный знак, то есть подделками, и товарами, импортированными и введенными в оборот без разрешения правообладателя, объясняет проблему Семенов. А это, собственно, и есть параллельный импорт. Именно так сейчас ввозятся в Россию санкционные товары и товары ушедших из страны производителей.
Правовое управление Госдумы в своем отзыве от 14 июня также отметило, что законопроект фактически отменяет независимый импорт, приравнивая ввезенные независимыми импортерами товары к подделкам.
Если законопроект будет принят, на параллельный импорт распространятся все предусмотренные ГК и связанными с ним актами наказания. Это значит, что таможня снова сможет их конфисковывать — хотя Конституционный суд еще в 2018 г. признал такую практику незаконной, говорит Семенов. Это указано и в отзыве думского комитета.
Среди других мер, которые новый законопроект распространяет на оригинальные товары параллельного импорта, — уничтожение и взыскание двукратной компенсации. Причем законопроект предполагает, что все его нормы будут действовать с обратной силой, включая и период «спецоперации», резюмирует он.
Закон вызывает сильное беспокойство, признается Ирина Нестеркина, руководитель логистической компании «Апекстранзит». Компания, например, в 2022 г. поставляла технику Samsung для «М.Видео», но дистрибьюторского договора, договора гарантийного обслуживания техники с производителем у компании нет, объясняет она. Получается, теперь поставщик может получить претензии как минимум от таможни за все время ввоза товара, беспокоится Нестеркина.
Минпромторг всегда говорил, что считает параллельный импорт временной мерой, но сигналов, что ее время прошло, не посылал. Министерство убрало из списка разрешенных к параллельному импорту товаров запчасти для Renault (после того как концерн наладил их поставки через Турцию), подгузники Merries, батарейки Duracell и ряд других товаров, поставки которых возобновляются при поддержке правообладателей. Сейчас Минпромторг обсуждает исключение из списка компьютерной техники многих известных брендов (Acer, IBM, Dell), а Минцифры — прекращение поставок смартфонов Samsung (у них есть китайские аналоги). VPost направил запрос в Минпромторг. Таможня также временами отходит от принципа «лишь бы везли» и перестает смотреть сквозь пальцы на ввоз некоторых товаров.
Возможно, дело в качестве законодательной работы. «Аппарат Клишаса мне отвечает, что „там нет параллельного импорта“, то есть там даже не осознают последствия [своего законопроекта], — говорит Семенов. — Люди, которые посмели от имени сенаторов вписать эти нормы в законопроект, по сути устроили юридическую диверсию — подставили под статью всех, кто начал ввозить параллельный импорт».
Параллельный импорт в Россию затормозил: названы препятствия
На этой неделе Госдума окончательно легализовала параллельный импорт, то есть ввоз товаров без разрешения правообладателей. По замыслу властей, это решение должно вернуть на рынок ушедшие иностранные бренды и дать россиянам ощущение, что в их жизни из-за санкций ничего не изменилось. А главное — остановить опасное для бюджета укрепление рубля. Однако обе эти надежды, по всей видимости, не оправдаются.
На полках известного мультибренда косметики и бытовой химии не сказать, чтобы пусто, но и прежнего изобилия тоже нет. «Обратите внимание на стеллаж слева. Этот бренд тоже уходит из России, распродаем остатки», — пытается помочь с выбором продавщица Лариса. С каждым днем в магазин, по её словам, приходит все меньше товаров — раньше в продаже было около десятка карандашей для бровей самых разных оттенков, а сейчас, дай бог, два-три.
Саму Ларису удивляет, что исчезает продукция не только иностранных брендов, но и компаний, называвших себя российскими. «Либо какие-то ингредиенты исчезли, либо они тут только фасовкой занимались», — разводит руками она. По словам продавщицы, большинство покупателей, не обнаружив привычный для себя товар, конечно, расстраиваются, но понимают, что магазин тут ни при чем. «Не жили хорошо, и нечего было начинать», — приводит она популярный сейчас у многих обывателей аргумент.
Ощущения Ларисы знакомы продавцам бытовой техники, смартфонов, одежды, товаров для дома и даже продовольственных магазинов, где ассортимент тоже снижается (По данными NielsenIQ, почти на 9%). С потребительского рынка то и дело приходят новости об уходе очередного бренда, сокращении линеек продукции самими производителя или поставщиками, а также о проблемах пытавшихся удержаться на плаву магазинов.
Очередные потери — финская краска, закрытие популярного у массового потребителя спортивного магазина, которому стало нечем торговать, и товары класса «люкс», продававшиеся в дискаунтерах. В общем, богатые тоже плачут.
Российские власти обещали, что проблемы, возникшие у ритейлеров из-за ухода иностранных компаний, решит параллельный импорт. По нему можно будет привозить, как готовые изделия, так и детали, оборудование, комплектующие и ингредиенты для локализованных в стране производств, объясняли чиновники.
Механизм параллельного импорта был легализован правительством еще в марте. Список продукции, допущенной к ввозу без согласия правообладателя, опубликован в мае. (В нем все, что угодно — от духов и кепок до электрооборудования, боеприпасов и деталей для ядерных котлов).
Глава Минпромторга Денис Мантуров сообщал, что массовые поставки дефицитных товаров начнутся в июне, но сразу несколько индикаторов (и в первую очередь продолжающий укрепляться рубль) свидетельствуют о том, что параллельный импорт пока работает слабо и не оказывает необходимого влияния на торговый баланс. Причем, все более популярным становится мнение, что кардинальным образом ситуация с течением времени не изменится. Какие-то товары мелкими партиями поставщики, конечно, ввезут, но от дефицита привычных вещей параллельный импорт россиян, по всей видимости, не спасет. И вот почему.
Во-первых, сама компания-правообладатель должна закрыть глаза на «серые» схемы и согласиться с тем, что ее товар все-таки будет поставляться в Россию через посредников в третьих странах. Возможно, кто-то по этому пути, действительно, пойдет. Но в массе своей западные бренды больше дорожат репутацией, чем прибылью, и вряд ли откажутся от своих принципов. Кроме того, есть продукция, которую в любом случае невозможно купить через «дружественные» страны. Например, запчасти для самолетов выпускаются небольшим числом заводов, все они пронумерованы, а их «путь» на рынке тщательно отслеживается.
Во-вторых, параллельным импортерам надо договориться с таможней. Даже если продукцию американского или европейского бренда удалось приобрести в Китае (о подделках не говорим, тк параллельный импорт не подразумевает ввоз контрафакта), надо, чтобы китайская таможня ее пропустила. А для этого должно быть разрешение правообладателя. Раньше на такие вещи китайцы могли закрыть глаза. Но сейчас все боятся вторичных санкций и проверки ужесточились. (Это, кстати, заметно по показателям экспорта из КНР, который вопреки ожиданиям не вырос, а на фоне санкций наоборот сократился с довоенных $7,3 мрлд до 3,7 млрд).
Можно, конечно, везти товары не прямиком в Россию, а в какую-нибудь страну Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако поставки по параллельному импорту противоречат техническому регламенту Таможенного союза. А например, Казахстан прямо заявил о том, что не будет помогать Москве обходить западные санкции и не станет логистическим хабом для ввоза ушедшей с российского рынка продукции. Казахстанская таможня уже получила распоряжение проверять происхождение товаров при пересечении границы и заворачивать их обратно, если обнаружится несоответствие документам и лицензиям производителя.
Однако проблемы с ввозом, как это не парадоксально звучит, могут возникнуть и на российской таможне. Дело в том, что там продолжают пользоваться ТРОИС — таможенным реестром объектов интеллектуальной собственности, куда правообладатели вносят информацию об импортёрах, с которыми они заключили соглашение. Если поставщика, закупившего партию смартфонов или стиральных машинок по серым схемам, в нем не окажется, то движение груза останавливается и начинаются разборки. Поэтому эксперты говорят, что ТРОИС надо отменять. А также ввести в России международный принцип исчерпания прав — специальный режим, при котором любой товар считается разрешенным к ввозу без санкции правообладателя после первой продажи в какой угодно точке мира. Без этих решений механизм параллельного импорта нормально функционировать не будет.
Однако даже в этом случае крупные поставки в обход правообладателей вряд ли будут возможны. Тех же смартфонов в России ежегодно продается несколько миллионов штук и найти место, где их можно закупить в таких масштабах физически невозможно (Особенно с учетом того, что бренды, ушедшие всерьез и надолго, сократили объемы производства на ту долю, которая предназначалась для России).
Автодилеры уже сообщили, что в условиях параллельного импорта рынок переориентируется на поставки под заказ и через оформление на физлицо — только так можно выполнить необходимые для ввоза требования. Аналогичная история с запчастями и деталями: продукция должна быть сертифицирована, а для получения сертификата необходимо подтверждение, что детали куплены непосредственно у производителя. Естественно, как любой штучный товар, ввезённые под заказ автомобили будут стоить дороже и не будут иметь заводской гарантии.
Впрочем, с ростом цен придётся столкнуться всем покупателям параллельного импорта. Это хорошо заметно по маркетплейсам, где уже стала появляться продукция (в первую очередь гаджеты и одежда) ушедших из России брендов. Хотя продавцы заявляют, что цены выросли в пределах 15- 20%, по одежде видно, что это не так. Например, футболки, никогда не отличавшегося высоким качеством бренда, сейчас продаются в диапазоне от 2 до 4 тыс руб, пиджаки — 11-15 тыс, брюки — 3,5 -7 тыс руб. Несмотря на изрядно подешевевший доллар, это существенно дороже, чем до спецоперации. А что будет с ценниками, когда ситуация на валютном рынке изменится, даже думать не хочется.
Путин подписал закон о параллельном импорте
Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий параллельный импорт и освобождающий от ответственности за него. Документ опубликован на портале правовой информации.
В законе говорится, что импорт товаров, перечень которых устанавливают власти России, не будет являться «нарушением исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности».
Директор департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития Рустам Тихонов, комментируя подписание закона, заявил, что документ защищает российский бизнес на случай, если правообладатель сочтет, что его права нарушены, и подаст иск в суд. «Внесенные изменения в закон уточняют, что на предпринимателей (в том числе участвующих в импорте, перевозке, хранении товаров) не распространяется не только гражданская, но и административная и уголовная ответственность», — передала его слова пресс-служба ведомства.
Тихонов пояснил, что закон не означает разрешение контрафакта, подделки, как и раньше, будут пресекаться. «Нормы об отсутствии ответственности бизнеса будут применяться только в случае, установленном правительством, — при параллельном импорте товаров, включенных в специальный перечень», — пояснил он.
Госдума приняла закон 21 июня. В пояснительной записке к документу говорится, что он разработан для снижения роста цен на импортируемые товары в связи с введением санкций. Западные страны ограничили импорт в Россию ряда товаров, включая люксовую одежду и парфюмерию, продукцию из железа, стали и других металлов. Кроме того, некоторые компании приостановили поставки в Россию, ряд брендов объявил об уходе с российского рынка.
В начале мая Минпромторг опубликовал перечень товаров для параллельного импорта. В список вошли товары и материалы сотен иностранных брендов, в том числе Land Rover, Apple, Samsung, Bentley и других. Был разрешен ввоз без согласия правообладателя оружия, отопительных котлов и ядерных реакторов, мебели, транспортных средств, одежды, обуви, электроники.